一、制定背景及意義

黨的二十大報(bào)告中明確指出“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)重大決策程序制度”。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》就推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度也提出了明確要求。為嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《西藏自治區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》，健全重大行政決策目錄管理制度，將符合重大決策范圍的事項(xiàng)納入目錄管理，有利于提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步保障人民群眾通過各種途徑和形式參與決策，降低決策不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。由市政府辦、市司法局組織制定《拉薩市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》。

二、制定依據(jù)

《重大行政決策程序暫行條例》《西藏自治區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定》《拉薩市重大行政決策程序暫行規(guī)定》。

三、重大行政決策事項(xiàng)范圍有哪些

主要包括：（一）制定有關(guān)教育文化、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)促進(jìn)、住房保障等發(fā)展與改革的重大公共政策和措施，制定有關(guān)資源配置、生態(tài)環(huán)境、治安管理、交通管理、城市管理、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民族宗教等管理服務(wù)的重大公共政策和措施，制定或調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格的重大公共政策和措施；（二）制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制和修改國(guó)土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及土地利用年度計(jì)劃的方案，編制和修改本行政區(qū)域各類重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃方案；（三）制定開發(fā)利用或者保護(hù)重要自然資源的重大公共政策和措施，制定開發(fā)利用或者保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居、特色景觀、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)地、旅游度假區(qū)等，以及博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館等文化文物單位館藏的各類重要文化資源的重大公共政策和措施；（四）決定實(shí)施政府投資的重大社會(huì)公共建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)公眾利益有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目；（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大招商引資項(xiàng)目，重大國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，行政管理體制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源配置等其他重大事項(xiàng)。財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控政策，地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及突發(fā)事件應(yīng)急處置不納入市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

四、如何編制市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄

市人民政府辦公室會(huì)同市司法局組織編制市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。在編制市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄前,市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)向縣（區(qū)）人民政府、功能園區(qū)管委會(huì)和市政府工作部門征集決策事項(xiàng)建議，并可以根據(jù)需要向社會(huì)公開征集決策事項(xiàng)建議。人大代表和政協(xié)委員可以通過代表議案、建議和提案等方式，提出重大行政決策事項(xiàng)建議。重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)在每年第一季度組織編制并發(fā)布。

五、重大行政決策事項(xiàng)目錄是否可以調(diào)整

重大行政決策事項(xiàng)目錄的調(diào)整需按程序進(jìn)行審批并向社會(huì)公開。縣（區(qū)）人民政府、功能園區(qū)管委會(huì)和市政府工作部門根據(jù)工作實(shí)際，可提出重大行政決策事項(xiàng)調(diào)整建議；市政府辦公機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)屬于重大行政決策事項(xiàng)但未納入重大行政決策事項(xiàng)目錄可進(jìn)行調(diào)整。