今年以來，我市圍繞穩(wěn)鏈、補鏈、延鏈、強鏈目標，精準把握窗口期，加強謀劃、強化措施、搶抓快干，全市區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁勢頭。為加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動拉薩市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市政府產(chǎn)業(yè)專班要求，結(jié)合《西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，編制印發(fā)了《拉薩市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》。有關(guān)政策解讀如下：

一、編制背景

實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，有利于集中力量補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，從根本上破解產(chǎn)業(yè)小散弱和同質(zhì)化競爭等“老大難”問題。自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案中，聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展作出了明確要求，并制訂了區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)落實重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作分工，通過提升產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、提升本地配套能力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等措施不斷做強做優(yōu)做長我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時要求在全區(qū)推行產(chǎn)業(yè)鏈長制，扶持實體經(jīng)濟特別是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化上下游企業(yè)配套協(xié)作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應(yīng)鏈，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈從低端向中高端邁進，著力打造一批上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展、具有較強競爭力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

二、編制過程

為落實自治區(qū)人民政府下發(fā)的《西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》文件精神，結(jié)合我市實際編制起草了《拉薩市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，并根據(jù)王強市長在碰頭會上的要求，對市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市住建局、市衛(wèi)健委、市文化局、市旅游發(fā)展局、市大數(shù)據(jù)管理局等8家單位以及市政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)廣泛征求意見，經(jīng)二次征求意見修改完善形成了《拉薩市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案（征求意見稿）》，并于2024年8月12日經(jīng)十二屆市人民政府第40次常務(wù)會議審議通過，于8月20日正式印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

本方案共分六個部分，分別為總體要求、工作目標、重點工作、重點產(chǎn)業(yè)鏈、工作職責及保障措施。

（一）總體要求：依托拉薩市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源稟賦和基礎(chǔ)，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，以產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化為方向，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主體，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，緊盯數(shù)字經(jīng)濟、綜合保稅區(qū)、金融、文旅康養(yǎng)、有色金屬、清潔能源、特色產(chǎn)品、藏醫(yī)藥、綠色工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政策協(xié)同保障，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，強化上下游企業(yè)配套協(xié)作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈從低端向中高端邁進，著力打造一批上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展、具有較強競爭力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標：到2026年，全市重點產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈補鏈強鏈實現(xiàn)重大突破，培育打造一批在自治區(qū)內(nèi)乃至國內(nèi)有影響、市內(nèi)有地位、具有高原優(yōu)勢特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)航企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。到2026年，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈率先實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元；加快將清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈打造成100億級產(chǎn)業(yè)集群；特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈打造成30億級產(chǎn)業(yè)集群，推進全市產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

（三）重點工作：一是構(gòu)筑重點產(chǎn)業(yè)鏈；二是建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制；三是強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展服務(wù)保障；四是強化園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。

（四）重點產(chǎn)業(yè)鏈：一是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；二是綜合保稅產(chǎn)業(yè)鏈；三是金融產(chǎn)業(yè)鏈；四是文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；五是有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈；六是清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈；七是特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；八是藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈；九是綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）工作職責：一是總鏈長職責，主要承擔總督導(dǎo)、總調(diào)度、總協(xié)調(diào)職責；二是鏈長職責，主要負責研究產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案、謀劃推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、研究解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重點難題問題、提出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策建議；三是執(zhí)行鏈長部門職責，主要負責協(xié)助推動產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新以及分析研判存在的困難問題，并提出對策建議，召開座談會，貫徹落實相關(guān)政策；四是鏈主企業(yè)職責，主要承擔相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行主體責任，通過上下游協(xié)同招商，促進延鏈補鏈強鏈項目落地實施。

（六）保障措施：一是強化政策支持；二是開展調(diào)度督導(dǎo)；三是強化考核評價。

拉薩市發(fā)展和改革委員會

                               2024年12月24日