各縣（區(qū)）人民政府、各功能園區(qū)管委會(huì)，市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市安監(jiān)局、市醫(yī)保局、市人民醫(yī)院：

《拉薩市進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作舉措》經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

拉薩市人民政府辦公室

2025年2月17日

拉薩市進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作舉措

為貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施意見》（藏政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)），進(jìn)一步完善拉薩特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，結(jié)合我市實(shí)際制定以下工作舉措。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，貫徹落實(shí)“以基層為重點(diǎn)”新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“提能、提標(biāo)、提速、提優(yōu)”舉措的實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，資源配置和服務(wù)均衡性逐年提高，重大疾病防控、救治和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，中（藏）醫(yī)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，“建好醫(yī)聯(lián)體、建強(qiáng)醫(yī)療集團(tuán)、建實(shí)醫(yī)共體”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到2035年，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)，體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同、運(yùn)行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、工作舉措

（一）醫(yī)療衛(wèi)生資源不斷“提能”

1.打造自治區(qū)級(jí)高水平綜合醫(yī)院。以市人民醫(yī)院為主體，借助醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以自治區(qū)大病救治兜底為主要定位的自治區(qū)級(jí)高水平綜合醫(yī)院。依托國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心在拉薩的設(shè)置布局，合理配置優(yōu)化全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，不斷提升健康管理、傳染病救治、精神衛(wèi)生、安寧療護(hù)等專科服務(wù)能力。地市醫(yī)院檢驗(yàn)檢查互認(rèn)達(dá)200項(xiàng)以上。

2.構(gòu)建拉薩市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療樞紐。將當(dāng)雄縣人民醫(yī)院、墨竹工卡縣人民醫(yī)院、林周縣人民醫(yī)院建成拉薩市級(jí)區(qū)域醫(yī)療樞紐，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)、綜合實(shí)力、輻射帶動(dòng)、居民健康水平“五個(gè)提質(zhì)增效”。

3.強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院縣域龍頭地位。深化縣（區(qū)）人民醫(yī)院三級(jí)幫扶支援工作，加強(qiáng)縣（區(qū)）公立醫(yī)院臨床?？坪凸芾砟芰ㄔO(shè)，推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒救治“五大中心”單元建設(shè)。在縣域內(nèi)打造中（藏）醫(yī)綜合服務(wù)平臺(tái)，將中（藏）醫(yī)藥服務(wù)，特別是治未病、康復(fù)等服務(wù)延伸覆蓋到縣域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2025年縣域內(nèi)就診率提高到78%，鄉(xiāng)村首診率達(dá)到60%，人口超過10萬的城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)縣級(jí)醫(yī)院能夠提供血液透析服務(wù)。

4.夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)根基。建設(shè)一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣域醫(yī)療次中心，當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)衛(wèi)生院、堆龍德慶區(qū)馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院、墨竹工卡縣尼瑪江熱鄉(xiāng)衛(wèi)生院、林周縣旁多鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)成為第一批縣域醫(yī)療次中心；第二批縣域醫(yī)療次中心由各縣（區(qū)）根據(jù)本縣（區(qū)）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃自行確定，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。支持城關(guān)區(qū)功德林社區(qū)服務(wù)中心打造全區(qū)首家“社區(qū)醫(yī)院”。加強(qiáng)村（居）衛(wèi)生室“四室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，足額落實(shí)村醫(yī)待遇，完善村醫(yī)準(zhǔn)入、培訓(xùn)和退出機(jī)制。適當(dāng)增加邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助。到2035年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，100%的村衛(wèi)生室服務(wù)能力達(dá)到合格及以上標(biāo)準(zhǔn)。

5.健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)疾控體系改革。加快提升公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，到2035年，縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建成標(biāo)準(zhǔn)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室完成率100%。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，分級(jí)分類組建公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范管理疾控監(jiān)督員。提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量。有序擴(kuò)大家庭醫(yī)生隊(duì)伍來源渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式。持續(xù)落實(shí)“五個(gè)針對(duì)”工作要求，加強(qiáng)先心病、白內(nèi)障、包蟲病、大骨節(jié)病預(yù)防和免費(fèi)救治。以產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)出生缺陷綜合防治工作。做好《高原地區(qū)居民膳食指南》的宣傳教育，優(yōu)化群眾膳食結(jié)構(gòu)。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷“提標(biāo)”

6.深化城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。不斷豐富市人民醫(yī)院與各縣（區(qū)）醫(yī)聯(lián)體共建模式與內(nèi)容，以業(yè)務(wù)合作、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持等為紐帶，完善運(yùn)行體制機(jī)制，建立?？坡?lián)盟，開展遠(yuǎn)程協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)交流、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等。鼓勵(lì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。

7.推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。開展以市人民醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，縣（區(qū)）人民醫(yī)院為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)工作，并逐步向城關(guān)區(qū)和達(dá)孜區(qū)推廣。到2035年，充分發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)牽頭醫(yī)院的技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌提供疾病預(yù)防、診斷、治療、營養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理、健康管理等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，形成以市帶區(qū)、區(qū)社一體、多元化發(fā)展模式。區(qū)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立專科聯(lián)盟，開展遠(yuǎn)程協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)交流、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等。

8.深化縣域醫(yī)共體建設(shè)?？h級(jí)黨委、政府發(fā)揮緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的主體責(zé)任，在編制使用、人員招聘、人事安排、績效考核、收入分配、職稱評(píng)聘等方面賦予緊密型縣域醫(yī)共體更多自主權(quán)。著力推動(dòng)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)資源下沉，切實(shí)提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，打通縣域內(nèi)病人上下轉(zhuǎn)診綠色通道，全面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一體化”管理，建立健全“十二項(xiàng)”機(jī)制。總結(jié)推廣墨竹工卡縣醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)落地見成效。到2035年全市縣、鄉(xiāng)、村實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物一體化管理。

9.加快推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。開展公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)。加強(qiáng)以業(yè)財(cái)融合為核心的公立醫(yī)院運(yùn)營管理，持續(xù)開展公立醫(yī)院績效考核工作。開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)和促進(jìn)行動(dòng)。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。開展“兒科、產(chǎn)科、精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)。

10.促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同融合。全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的深度協(xié)作，以重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病管理為主要內(nèi)容，開展針對(duì)性的健康促進(jìn)和預(yù)防保健服務(wù)。建立以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。健全簽約服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，探索將簽約居民的醫(yī)保門診統(tǒng)籌基金按人頭支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。2025年二級(jí)以上公立醫(yī)院設(shè)置公共衛(wèi)生科達(dá)到100%。

11.促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科，到2035年二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到全覆蓋，適當(dāng)增加老年病床。建立集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與同級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)機(jī)制，積極開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診、急診急救綠色通道。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)，完善老年人居家醫(yī)療服務(wù)政策。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)設(shè)老年護(hù)理床位，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位比例。

12.推進(jìn)中（藏）醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。完善藏醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)市、縣中（藏）醫(yī)院建設(shè)，有條件的綜合醫(yī)院開設(shè)中（藏）或中（藏）西醫(yī)結(jié)合科。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范中（藏）醫(yī)館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）藏醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋、60%村（居）覆蓋藏醫(yī)藥服務(wù)。到2035年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中（藏）醫(yī)館覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)中（藏）醫(yī)藥文化傳播交流。推動(dòng)設(shè)立藏醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，打造藏醫(yī)藥特色產(chǎn)品和品牌。

13.優(yōu)化患者就醫(yī)體驗(yàn)。圍繞日常診療行為、患者評(píng)估、檢查檢驗(yàn)、上下轉(zhuǎn)診、病歷質(zhì)量、急難危重患者救治，為患者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)門診患者、住院患者、員工滿意度分別達(dá)到90%以上。健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)制度，健全化解醫(yī)療糾紛長效機(jī)制。規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展。

14.提升醫(yī)療衛(wèi)生人才能力。每年開展一次醫(yī)療衛(wèi)生人才工作座談，每三年開展一次醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在職醫(yī)務(wù)人員能力評(píng)估測(cè)試。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人才“育、引、用、留”政策，引進(jìn)一批高層次人才。深化醫(yī)教協(xié)同加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生編制保障，針對(duì)公共衛(wèi)生、全科、管理等領(lǐng)域急需緊缺人才，加大與自治區(qū)本科醫(yī)學(xué)院?；?qū)谑∈嗅t(yī)學(xué)院校分批次整班制培養(yǎng)力度。做好畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。加強(qiáng)醫(yī)院管理人員的管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。開展縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。健全考、培、帶、轉(zhuǎn)、退機(jī)制，重點(diǎn)解決醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員無執(zhí)業(yè)資格問題，到2035年市、縣、鄉(xiāng)持證人員比例分別達(dá)到95%、90%、85%。

15.持續(xù)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)整治。聚集“看病難、看病貴、看病氣、看病長”等突出問題，持續(xù)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，深入持續(xù)開展醫(yī)療領(lǐng)域腐敗問題、群眾身邊不正之風(fēng)集中整治和清廉醫(yī)院建設(shè)，不斷增進(jìn)醫(yī)務(wù)工作者遵紀(jì)守法和為民服務(wù)意識(shí)，營造主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、誠信服務(wù)就醫(yī)環(huán)境。

16.提升科研創(chuàng)新能力。利用援藏“組團(tuán)式”“三級(jí)幫扶”優(yōu)勢(shì)，深化與內(nèi)地院校、科研機(jī)構(gòu)等的合作，積極開展醫(yī)學(xué)科研和技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院及時(shí)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備用于臨床，以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)。支持醫(yī)療新技術(shù)價(jià)格立項(xiàng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

17.發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建設(shè)拉薩市醫(yī)療衛(wèi)生“一網(wǎng)一平臺(tái)一中心”，拓展、創(chuàng)新全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)云端匯集結(jié)果互認(rèn)、居民健康檔案及信息互通共享。推動(dòng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。2025年基本形成“基層檢查+上級(jí)診斷+區(qū)域互認(rèn)”的診療機(jī)制，自治區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)使用率達(dá)到100%。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行效能不斷“提速”

18.落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。健全完善公立醫(yī)院議事決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、薪酬分配制度、績效考核制度等，規(guī)范公立醫(yī)院運(yùn)行管理。加強(qiáng)和規(guī)范國家基本藥物制度補(bǔ)助資金的使用和管理。

19.完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)疾控中心、婦幼保健院（站）、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善人員配備標(biāo)準(zhǔn)，探索開展薪酬制度改革。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行崗位分級(jí)分類管理，提高專業(yè)技術(shù)人才比例。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防范和績效考核。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

20.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理。依托緊密型縣域醫(yī)共體，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升，建立健全符合基層功能定位和服務(wù)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立公共衛(wèi)生委員會(huì)強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)良好環(huán)境不斷“提優(yōu)”

21.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。持續(xù)完善部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥政策協(xié)同、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用和完善。加強(qiáng)醫(yī)改主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估，每年開展二級(jí)以上公立醫(yī)院服務(wù)能力評(píng)價(jià)工作。實(shí)施衛(wèi)生提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，每年一方案，每年一目標(biāo)，每年一評(píng)估。

22.健全編制和人事制度。落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過多渠道引進(jìn)人才，允許地方政府根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急需、緊缺專業(yè)技術(shù)人員需求，通過購買服務(wù)等方式充實(shí)編外醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍。

23.健全政府投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入保障責(zé)任。保障基層醫(yī)務(wù)人員工作、生活用房，改善基層特別是邊遠(yuǎn)、高海拔地區(qū)醫(yī)務(wù)人員工作生活環(huán)境，實(shí)施工作、生活場(chǎng)所供氧、供暖工程。落實(shí)好困難群體就醫(yī)免交住院押金、三無人員救治和重大疾病救治政府兜底保障機(jī)制。

24.健全醫(yī)保政策。爭(zhēng)取將藥監(jiān)部門正式批準(zhǔn)的中（藏）藥飲片及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，納入我區(qū)醫(yī)?；鸬闹Ц斗秶?。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、上門提供醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)政策。落實(shí)不同級(jí)別機(jī)構(gòu)間差異報(bào)銷政策。探索對(duì)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)行總額付費(fèi)。拓展醫(yī)療、醫(yī)保信息系統(tǒng)覆蓋范圍，延伸到村（居）。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。

25.健全薪酬制度。建立適應(yīng)我市醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，確定績效薪酬總量水平，制定考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化公立醫(yī)院公益屬性，調(diào)動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

26.健全綜合監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。依法開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥領(lǐng)域全方位監(jiān)管。拓寬公眾參與監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開”制度，穩(wěn)步開展“信用+綜合監(jiān)管”試點(diǎn)，到2035年達(dá)到全覆蓋。加強(qiáng)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用，推動(dòng)綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、財(cái)政投入、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。

三、組織實(shí)施

各縣（區(qū)）人民政府、各功能園區(qū)管委會(huì)要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，因地制宜制定具體工作方案，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。市衛(wèi)健委要發(fā)揮牽頭抓總的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合相關(guān)部門構(gòu)建高效協(xié)同的工作機(jī)制。市發(fā)改、財(cái)政、人社、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、民政、經(jīng)信、科技等部門要按照職責(zé)各司其職，加強(qiáng)協(xié)作配合，凝聚工作合力，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。市人民醫(yī)院要充分發(fā)揮市級(jí)龍頭醫(yī)院作用，不斷提升醫(yī)療服務(wù)及能力水平，完成好城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)及緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)等工作。各單位要宣傳工作進(jìn)展和成效，做好政策解讀和相關(guān)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣建設(shè)成效和典型經(jīng)驗(yàn)，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。